Размер:
A A A
Кернинг:
AA AA AA
Цвет: C C C
Изображения Вкл. Выкл.
Обычная версия сайта
Поиск

Место расположения:
г. Курган, пл. имени В.И. Ленина, 1

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»

13.09.2019

Охрана труда


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Муниципальная программа

«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»

 

(с изменениями, которые вступят в силу с 1 января 2020 года)


 

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»

 

Наименование Программы

Муниципальная программа «Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане» (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Закон Курганской области от 05.06.2012 г. № 29 «Об охране труда в Курганской области»;

- постановление Администрации города Кургана от 11.09.2018 г. № 5845 «Об утверждении плана мероприятий на 2019 - 2021 годы по реализации Стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана до 2030 года»

Заказчик Программы

Администрация города Кургана

Ответственный исполнитель Программы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Разработчик Программы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Цели и задачи Программы

Цель Программы - улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством.

Задача Программы - содействие созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий, путем:

- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;

- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;

- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в организациях города Кургана;

- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда

Целевые индикаторы

- количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, единиц;

-  коэффициент частоты производственного травматизма – число пострадавших с утратой трудоспособности (человек на 1000 работающих);

- общее количество несчастных случаев на производстве (единиц);

- удельный вес рабочих мест, на которых поведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (на конец года);

- количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, единиц

Сроки и этапы реализации Программы

2019 - 2022 годы

Финансовое обеспечение

Программы

Бюджет города Кургана – 609,0 тыс. рублей (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана, Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана), в том числе по годам:

2019 год - 225,0 тыс. рублей;

2020 год - 128,0 тыс. рублей;

2021 год - 128,0 тыс. рублей;

2022 год - 128,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

Создание условий для снижения уровня производственного травматизма и улучшения условий труда в организациях города Кургана

 

 

РАЗДЕЛ I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КУРГАНА

 

Несмотря на то, что по данным органов, занимающихся учетом показателей в сфере условий и охраны труда (Свердловскстат, Государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, Государственная инспекция труда в Курганской области, Главное управление по труду и занятости населения Курганской области) в течение последних лет коэффициент производственного травматизма в городе Кургане снижается, проблема обеспечения безопасных условий и охраны труда носит актуальный характер.

Общее количество несчастных случаев на производстве в городе Кургане в 2017 году снизилось на 8,3% по сравнению с 2016 годом, при этом коэффициент производственного травматизма снизился с 1,5 до 1,3 (таблица 1). Несмотря на снижение уровня производственного травматизма, смертельные несчастные случаи на производстве наблюдаются ежегодно.

 

Таблица 1

 

Уровень производственного травматизма в организациях

города Кургана в 2016 - 2017 годах

 

 

Показатели

Ед. изм.

2016 год

2017 год

Общее количество несчастных случаев на производстве (единиц)

(по данным ГУ-Курганского регионального отделения ФСС РФ)

единиц

240

220

Коэффициент частоты производственного травматизма – число пострадавших с утратой трудоспособности (по данным Свердловскстата)

человек

на 1000 работающих

1,5

 

1,3

 

 

 

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в городе Кургане показывает, что основными из них являются:

- неудовлетворительная организация производства работ;

- недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда;

- эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудования;

- неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

Организациями города Кургана проводится работа по проведению специальной оценки условий труда. В 2015 году проведена специальная оценка 12,1 тыс. рабочих мест, в 2017 году количество оцененных рабочих мест увеличилось на 35,1% и составило 16,4 тыс. рабочих мест (таблица 2).

В текущем году заканчивают действие результаты аттестации рабочих мест, проводившейся до 2014 года, поэтому до конца 2018 года все работодатели города Кургана должны провести специальную оценку условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Таблица 2

Результаты специальной оценки условий труда

в 2016 – 2017 годах

(по данным Главного управления по труду и занятости населения

Курганской области)

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2016 год

2017 год

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда

Тыс.

рабочих мест

12,1

16,4

Удельный вес рабочих мест, на которых поведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (на конец года)

%

34,1

51,6

 

Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что комплекс мер по улучшению условий и охраны труда граждан, работающих в организациях города Кургана, по защите их жизни и здоровья на производстве в полной мере может быть реализован только при условии консолидации усилий и осуществления согласованных действий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Курганской области, органов исполнительной власти Курганской области, органов местного самоуправления (Администрации города Кургана).

 

РАЗДЕЛ II. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

 

         Целью Программы является улучшение условий и охраны труда в организациях города Кургана в соответствии с действующим законодательством.

Достижение поставленной цели планируется в ходе решения задачи Программы - содействия созданию безопасных условий труда работающих в организациях города Кургана в рамках имеющихся полномочий, путем:

- развития системы организационно-методической помощи работодателям в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечения координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда;

- содействия улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости;

- повышения качества рабочих мест и улучшения условий труда в муниципальной сфере;

- информационного обеспечения и пропаганды охраны труда.

 

РАЗДЕЛ III. СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программы планируется в течение 2019 - 2022 годов. Мероприятия Программы выполняются в течение всего срока действия Программы.

Основанием для принятия решения о досрочном прекращении действия Программы может являться снижение эффективности её реализации.

РАЗДЕЛ IV. ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ

 

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Кургана (в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана, Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана).

Направления финансирования:

- проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, на лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда);

- подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей.

Объем финансирования Программы из бюджета города может уточняться в соответствии с решением Курганской городской Думы о бюджете на соответствующий финансовый год.

 

 

РАЗДЕЛ V. СВЕДЕНИЯ О РАСПРЕДЕЛЕНИИ ОБЪЕМОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ

 

Финансирование Программы из бюджета города Кургана по годам реализации приведено в таблице 3.

Таблица 3

 

Источник финансирования

Объем финансирования по годам (тыс. руб.)

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

всего

Бюджет города Кургана,

в том числе в составе расходов:

225,0

128,0

128,0

128,0

609,0

- Департамента социальной политики Администрации города Кургана;

115,0

0,0

0,0

0,0

115,0

- Департамента экономического развития, предприниматель-ства и торговли Администрации города Кургана

110,0

128,0

128,0

128,0

494,0

 

РАЗДЕЛ VI. ОЦЕНКА ОЖИДАЕМОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

 

         Оценка эффективности Программы осуществляется ответственным исполнителем по итогам ее выполнения за отчетный финансовый год и в целом после завершения реализации Программы в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».

В 2019 - 2022 годах ожидается:

- снижение коэффициента частоты производственного травматизма (пострадавших с утратой трудоспособности граждан на 1000 работающих) до 1,1 к 2022 году;

- снижение общего количества несчастных случаев на производстве не менее чем на 2% в год;

- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 93% к 2022 году.

 

РАЗДЕЛ VII. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, объемов финансирования по источникам и годам приведен в приложении к настоящей Программе.

 

РАЗДЕЛ VIII. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ ПРОГРАММЫ

 

Ожидаемые значения целевых индикаторов по годам реализации Программы приведены в таблице 4.

 

Таблица 4

 

п/п

Целевые индикаторы

Отчет

 

Прогноз

2017

год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

I. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям

 в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда

1.

Количество проведенных мероприятий (семинаров, совещаний, смотров-конкурсов, выставок) по вопросам охраны труда для работодателей города, единиц

5

7

7

7

7

7

II. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма, профилактике профессиональной заболеваемости

2.

Коэффициент частоты производственного травматизма – число пострадавших с утратой трудоспособности

(человек на 1000 работающих)

(по данным Свердловскстата)

1,3

1,2

1,3

 

 

1,2

 

 

1,2

 

 

1,1

 

 

3.

Общее количество несчастных случаев на производстве (единиц)

(по данным ГУ-Курганского регионального отделения ФСС РФ)

220

168

164

160

156

152

III. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда

в организациях города Кургана

4.

Удельный вес рабочих мест на которых поведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест (на конец года)

(по данным Главного управления по труду и занятости населения Курганской области)

51,6

77

84

 

 

88

 

 

92

 

 

96

 

 

IV. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

5.

Количество информационных сообщений по вопросам условий и охраны труда, размещенных на официальном сайте муниципального образования города Кургана, единиц

9

14

14

14

14

14

 

РАЗДЕЛ IX. КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

 

Контроль за выполнением Программы осуществляется Департаментом экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана в соответствии с постановлением Администрации города Кургана от 09.07.2013 г. № 4916 «О муниципальных программах».

 

 

РАЗДЕЛ X. СВЕДЕНИЯ О НАЛИЧИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ГОСУДАСТВЕННЫХ ПРОГРАММ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАДАЧ, СОВПАДАЮЩИХ С ЗАДАЧАМИ ПРОГРАММЫ

 

Государственные программы Российской Федерации, предназначенные для достижения задач, совпадающих с задачами Программы, отсутствуют.

В Курганской области действует государственная программа Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области».

____________________________


 

 

Приложение

к муниципальной программе

«Улучшение условий и охраны

 труда в городе Кургане»

 

СИСТЕМА

программных мероприятий по реализации муниципальной программы

«Улучшение условий и охраны труда в городе Кургане»

 

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственные исполнители

Источники финансирования

Объем финансиро-вания, тыс. рублей

I. Развитие системы организационно-методической помощи работодателям

 в осуществлении профилактических мер по улучшению условий труда работающих, обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти Курганской области и работодателей в решении вопросов улучшения условий и охраны труда

1.

Доведение до сведения работодателей и работников действующих законов и иных нормативных правовых актов об охране труда Российской Федерации и Курганской области

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

2.

Разработка муниципальных правовых актов по вопросам охраны труда в рамках имеющихся полномочий

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

3.

Разработка мероприятий по содействию созданию безопасных условий труда для включения в план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на очередной финансовый год и плановый период

Ежегодно

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

4.

Участие в выполнении государственной Программы Курганской области «Улучшение условий и охраны труда в Курганской области»

2019 – 2022 годы

Администрация города Кургана и ее органы

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

-

5.

Оказание методической и консультационной помощи специалистам организаций города и индивидуальным предпринимателям по вопросам охраны труда 

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,

АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда»

(по согласованию)

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

6.

Подготовка и проведение обучающих мероприятий по вопросам охраны труда для организаций города (в том числе муниципальных предприятий и учреждений) и индивидуальных предпринимателей

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана,

АНО ДПО «ОРУЦ «Институт безопасности труда»

(по согласованию)

Бюджет города Кургана (в составе расходов Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

Всего:

494,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2019 год – 110,0 тыс. рублей;

- 2020 год – 128,0 тыс. рублей;

- 2021 год - 128,0 тыс. рублей;

- 2022 год -128,0 тыс. рублей

7.

Организационно-техническое обеспечение деятельности координационного Совета по вопросам охраны труда в городе Кургане (далее – Совет)

Постоянно

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

7.1

Подготовка информационно-аналитических материалов о состоянии условий и охраны труда и причинах производственного травматизма для обсуждения на заседаниях Совета

В соответствии с планом работы Совета

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана,

 Главное управление по труду и занятости населения Курганской области

(по согласованию), Государственная инспекция труда в Курганской области

(по согласованию),

Федерация профсоюзов Курганской области

(по согласованию)

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

7.2

Ознакомление с состоянием условий охраны труда у работодателей, допустивших случаи производственного травматизма со смертельным исходом, в целях подготовки информации для рассмотрения на заседаниях Совета, в том числе с приглашением работодателей

По мере необходи-мости

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, координационный Совет по вопросам охраны труда в городе Кургане

(по согласованию)

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

II. Содействие улучшению охраны труда, снижению производственного травматизма,

профилактике профессиональной заболеваемости

8.

Проведение ежегодного городского конкурса на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда (общественного инспектора по охране труда)

2019 – 2022 годы

Департамент социальной политики Администрации города Кургана,

Департамент финансов и имущества Администрации города Кургана,

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города

(в составе расходов Департамента социальной политики Администрации города Кургана)

 

Всего:

115,0 тыс. рублей, в том числе:

- 2019 год – 115,0 тыс. рублей

 

9.

Информирование организаций города Кургана о проведении областного конкурса на лучшее состояние условий и охраны труда

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

10.

Организация мероприятий в рамках Всемирного дня охраны труда

2019 – 2022 годы

Администрация города Кургана и ее органы

 

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

-

11.

Содействие внедрению системы добровольного внутреннего контроля (самоконтроля) работодателями соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных актов

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

12.

Содействие участию работодателей в реализации концепции нулевого травматизма «Vision Zero»

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

III. Повышение качества рабочих мест и улучшение условий труда в организациях города Кургана

13.

Содействие проведению специальной оценки условиям труда работодателями города Кургана

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

14.

Контроль за созданием безопасных условий труда в муниципальных предприятиях и учреждениях, в том числе за выполнением графиков проведения специальной оценки рабочих мест по условиям труда, организацией периодических медицинских осмотров работников

2019 – 2022 годы

Администрация города Кургана и ее органы

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

-

IV. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

15.

Размещение актуальной информации по вопросам охраны труда на официальном сайте муниципального образования города Кургана

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана, Управление массовых коммуникаций и общественных отношений аппарата Главы города и Курганской городской Думы (по согласованию)

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности ответственных исполнителей)

-

16.

Изучение и распространение передового опыта по охране труда

2019 – 2022 годы

Департамент экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана

Бюджет города Кургана

(в составе расходов на обеспечение деятельности Департамента экономического развития, предпринимательства и торговли Администрации города Кургана)

-

Итого финансирование по Программе:

609,0 тыс. рублей из бюджета города.

 

 

_______________________________________________







Заметили ошибку?

Выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Возврат к списку