В соответствии с планом контрольной деятельности на 2019 год Контрольно-счетной палатой города Кургана поведено контрольное мероприятие по проверке исполнения муниципальных контрактов, заключенных на техническое обслуживание улиц и дорог города Кургана за 2018 год и 1-е полугодие 2019 года.
Объектами контрольного мероприятия являлись муниципальное казенное учреждение «Управление дорожного хозяйства и благоустройства (далее – МКУ «УДХиБ», Заказчик) и муниципальное унитарное предприятие «Специализированное дорожное предприятие» (далее – МУП «СДП», Подрядчик).
В проверяемом периоде МКУ «УДХиБ» выполняло функции Заказчика и от имени муниципального образования города Кургана заключало муниципальные контракты. МУП «СДП» являлось исполнителем муниципальных контрактов.
В ходе контрольного мероприятия установлено, что формирование расходов городского бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения осуществляется в отсутствие утвержденных нормативов финансовых затрат на ремонт и содержание автомобильных дорог, что является нарушением требований Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и не может способствовать эффективному расходованию бюджетных средств.
Контрольным мероприятием установлено, что информация о протяженности/площади проезжей части автомобильных дорог в распорядительных, технических документах, муниципальных контрактах на содержание автомобильных дорог, данных паспортов автомобильных дорог различна, что может привести к разночтению при определении объемов работ по содержанию таких объектов и искусственному завышению объемов и стоимости муниципальных контрактов.
Анализ технических заданий и ведомостей объемов и стоимости работ муниципальных контрактов показал, что фактическая площадь на выполнение комплекса работ по техническому обслуживанию улиц и дорог города Кургана по ряду муниципальных контрактов меньше заявленной в муниципальном контракте за счет задвоения площадей уборки, что могло повлиять на завышение стоимости контракта. Данные факты могут свидетельствовать о низком качестве подготовки технической документации.
Установлены факты несоблюдения периодичности выполнения утвержденных техническим заданием работ по зимнему обслуживанию улиц, что могло повлиять на качество зимнего обслуживания автомобильных дорог.
Установлены факты выполнения годовых плановых назначений по зимнему обслуживанию дорог задолго до окончания действия контрактов, что могло привести к необходимости перераспределения объемов и денежных средств между оставшимися летними и зимними видами работ и необходимости заключения новых муниципальных контрактов и договоров.
Установлен случай несоответствия объемов выполненных работ, отраженных в Журнале работ, объемам работ, отраженных в накопительных актах выполнения работ, при проведении работ в рамках исполнения муниципального контракта № 283, что привело к неправомерным выплатам денежных средств областного бюджета в сумме 99,830 тыс. руб.
В путевых листах Подрядчика отсутствовали обязательные реквизиты при заполнении путевых листов, что не позволило подтвердить достоверность выполнения работ.
По результатам контрольного мероприятия объектам контроля направлены предписания на возврат денежных средств в сумме 99,8 тыс. руб. Кроме того, в адрес отраслевых департаментов направлены представления. Во исполнение представлений постановлением Администрации города Кургана создана рабочая группа по проведению инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в Реестр объектов муниципальной собственности города Кургана. Проведена актуализация сведений об автомобильных дорогах и улицах, включенных в Реестр объектов муниципальной собственности, в части соответствия объемных показателей автомобильных дорог показателям дорог, утвержденных в паспортах дорог.
Отчет о результатах проведенной проверки направлен Главе города Кургана. Информация об итогах контрольного мероприятия направлена И.о. Председателя Курганской городской Думы.